1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

 В Николаевском муниципальном района остро стоит проблема обеспечения кадрами социальной сферы и других отраслей народного хозяйства. В социальной сферы особенно нехватка кадров проявляется в педагогической, медицинской и культурной отраслях. В отраслях народного хозяйства нехватка квалифицированных кадров ощущается в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, строительстве и других отраслях деятельности.

 Данная проблема связана прежде всего с оттоком населения из муниципального района в краевой центр и другие большие города Российской Федерации. Молодые специалисты - выпускники вузов, проходившие обучение без договора о целевом обучение не возвращаются в муниципальный район, а остаются по месту своего обучения.

 На сегодняшний день существует государственная поддержка обучающихся граждан, которая направлена на определенные категории граждан и дает ощутимые результаты на закрепление кадров в Хабаровском крае.

 В Николаевском муниципальном районе, в последние годы не осуществляется социальная поддержка граждан в период их обучения и заключивших договор о целевом обучение.

 Данная муниципальная программа поможет решить проблему закрепления кадров в социальной сфере и отраслях народного хозяйстве муниципального района.

1. Цели и задачи муниципальной программы.

Настоящая муниципальная программа разработана в целях обеспечения включения условий о предоставлении социальной поддержки гражданам в договор о целевом обучении, заключаемого с администрацией Николаевского муниципального района, структурными подразделениями администрации Николаевского муниципального района, обладающими правами юридических лиц.

 Задачи муниципальной программы направлены на привлечение и закрепление молодых специалистов и повышения квалификационных требований работников в социальной сфере и отраслях народного хозяйства муниципального района.

 III. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы

 При реализации мероприятий программы конечными результатами будет являться повышение уровня профессиональной компетентности работников социальной сферы и отраслей народного хозяйства муниципального района, привлечение и закрепление молодых специалистов в социальную сферу и отрасли народного хозяйства муниципального района.

1. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации Муниципальной программы - 2015 - 2020 годы.

 Муниципальная программа реализуются ежегодно в объемах, предусмотренных бюджетом Николаевского муниципального района.

 В целях обеспечения непрерывности и преемственности, предусмотренных мероприятий, деление муниципальной программы на этапы реализации не планируется.

 В ходе исполнения Муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития муниципального района.

1. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Ход реализации муниципальной программы будет характеризоваться следующими показателями (индикаторами):

Данные показатели (индикаторы) будут определяться структурными подразделениями. Методика сбора будет проходить на основании действующих договоров о целевом обучении и других документов предоставляемых гражданами в период обучения и устройства на работу в социальную сферу и отрасли народного хозяйства муниципального района.

 Приложение № 1 к муниципальной программе.

1. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы.

 Для достижения целей программы предполагается использовать комплекс мер, включающий правоустанавливающие, правоприменительные меры.

 Правоустанавливающие и правоприменительные меры регулирования осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

 Решение по отбору кандидатур принимается комиссией утвержденной распоряжением от 23 мая 2013 г. № 91-ра администрации муниципального района «О создании комиссии по отбору кандидатур». В соответствии с решением комиссии администрация муниципального района заключает договора о целевом обучении с гражданами в период их обучения.

 Порядок и типовая форма договоров установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении».

 Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения указанные в пунктах 1, 2 раздела VII «Основные мероприятия и порядок их предоставления» настоящей программы;

 2) обязательства администрации муниципального района и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

 Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Администрация муниципального района в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

VII. Основные меры социальной поддержки и порядок их предоставления

В целях подготовки специалистов в интересах Николаевского муниципального образования администрация муниципального района в лице структурных подразделений (далее – орган местного самоуправления) берёт на себя обязательства по предоставлению гражданам, заключившим с ними договор о целевом обучении (далее по тексту - студент), следующих мер социальной поддержки в период получения ими образования:

1. Обучающихся по очной форме обучения

 1.1. Выплата стипендии.

 1.2. Компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии.

 1.3. Компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту прохождения практики. 

2. Обучающихся по заочной форме обучения

 2.1. Компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии. 

3. Выплата стипендии осуществляется органом местного самоуправления в период после промежуточной аттестации, на основании предоставленной студентом либо уполномоченным им в соответствии с действующим законодательством лицом, справки об отсутствии академической задолженности. Стипендия зачисляется на счет в банке, указанном студентом в договоре. Сумма стипендии составляет 1000 руб. за один календарный месяц. 
4. Компенсация расходов по оплате стоимости проживания в общежитии осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 1 000 руб. за календарный месяц. 
5. Компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту прохождения практики и обратно к месту учебы осуществляется по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, но не выше стоимости проезда:

6. Для компенсации расходов, предусмотренных настоящим положением (кроме выплаты стипендии), студент, либо уполномоченное им в соответствии с действующим законодательством лицо, представляет в орган местного самоуправления:

 6.1. Заявление произвольной формы о возмещении расходов с указанием вида истребуемой социальной поддержки, размера произведенных затрат, банковских реквизитов для перечисления денежных средств;

 6.2. Оригиналы документов либо их копии, удостоверенные в установленном законом порядке, подтверждающие расходы оплаты за проживание в общежитии, проездные документы;

 6.3. Документ из образовательной организации, подтверждающий факт о нахождении студента в учебном отпуске (для обучающихся заочно);

 6.4. Документ, подтверждающий прохождение практики студентом.

7. Уполномоченные лица органа местного самоуправления в момент предоставления заявления с пакетом подтверждающих документов осуществляют их проверку на предмет полноты представленных документов, подтверждающих расходы, указанные в заявлении.

 При установлении факта представления неполного пакета документов при личном обращении в орган местного самоуправления они возвращаются студенту или уполномоченному им лицу в день обращения.

 В том случае, если неполный пакет документов поступил по почте, он возвращается заявителю в течение 2 рабочих дней с момента регистрации заявления. 

8. Орган местного самоуправления осуществляют проверку документов и, в случае положительно принятого решения, осуществляют перечисление денежных средств на счет в банке в течение 15 календарных дней с даты регистрации заявления с пакетом подтверждающих документов.
9. Основаниями для отказа в предоставлении мер социальной поддержки являются:

Об отказе в предоставлении мер социальной поддержки заявитель уведомляется в течение 15 календарных дней с даты регистрации заявления в письменном виде с указанием оснований принятого решения.

10. В случае отчисления обучающегося из образовательного учреждения в течение календарного месяца с момента издания распорядительного акта об отчислении он обязан возвратить органу местного самоуправления все затраты, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки в период целевого обучения. 

 Возмещение затрат на предоставление мер социальной поддержки осуществляется в случае отчисления по следующим основаниям:

 10.1. По инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

 10.2. По инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания:

 10.2.1. за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, связанных с нарушением устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

 10.2.2. в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана (не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности);

 10.2.3. в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию. 

11. В случае неисполнения гражданином обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором о целевом обучении, он обязан возместить органу местного самоуправления, организации в течение месяца по истечении срока, установленного договором о целевом обучении для трудоустройства, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки.
12. Орган местного самоуправления в период формирования бюджета муниципального района на очередной финансовый год обязаны уведомить ответственному исполнителю программы о потребностях в финансовых средствах, в целях выполнения обязательств по предоставлению социальных гарантий гражданину в период его обучения в рамках заключенного договора о целевом обучении.

 Приложение № 2 к муниципальной программе.

 VIII. Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы будет осуществляться за счет средств районного бюджета и составит за весь период 7062,0 тыс.рублей, в том числе по годам: 2015 год – 1177,0 тыс.руб., 2016 – 1177,0 тыс.руб., 2017 – 1177,0 тыс.руб., 2018 год – 1177,0 тыс.руб., 2019 год – 1177,0 тыс.руб., 2020 год – 1177,0 тыс.рублей.

 Приложение № 3 к муниципальной программе. 

1. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками.

 Риск, связанный с финансированием Программы, обусловлен возможным снижением финансирования из районного бюджета либо переносом сроков финансирования на последующие годы. Качественная оценка данного риска - риск средний.

 Правовые риски обусловлены изменением федерального и краевого законодательства. Качественная оценка данного риска - риск низкий.

 Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы в установленные сроки, что, в конечном счете, отразится на достижении показателей реализации Программы.

 Мерами управления рисками будут являться:

1. Механизм реализации Программы

Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий Программы.

 Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.

 Ответственный исполнитель:

Соисполнитель:

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы муниципального района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

 Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа показателей (индикаторов) Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.

 Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте администрации муниципального района в сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.